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                                  棗強縣已融入雄安新區周邊地區產業發展布局

                                  發表時間:2018-04-19

                                  棗強縣已融入雄安新區周邊地區產業發展布局
                                      ——摘自河北省發改委關于征求《雄安新區周邊地區產業發展布局指導意見(征求意見稿)》

                                   

                                  為深入貫徹落實黨的十九大精神,加快推進京津冀協同發展戰略實施,搶抓雄安新區規劃建設重大歷史機遇,構建雄安新區周邊地區與雄安新區優勢共享、功能互補、良性互動、合理分工、錯位發展的產業體系,促進河北經濟高質量發展,帶動全省產業結構優化升級,制定本意見。

                                  一、范圍界定

                                  雄安新區周邊產業布局規劃區域,包括京昆高速以東、石黃高速以北、廊滄高速以西、京冀交界以南除石家莊市轄區以外的所有區域以及滄州、衡水市區。具體包括,廊坊市轄3區(安次區、廣陽區、廊坊開發區) 和固安縣、永清縣、霸州市、文安縣、大城縣,保定市轄5區(蓮池區、競秀區、滿城區、徐水區、清苑區) 和涿州市、淶水縣、高碑店市(白溝新城)、定興縣、順平、唐縣、望都、安國、博野、蠡縣、高陽,滄州市轄5區(新華區、運河區、高新區、開發區、渤海新區) 和肅寧縣、獻縣、河間市、任丘市,衡水市轄4區(桃城區、冀州區、濱湖新區、高新區) 和深州市、安平縣、饒陽縣、武強縣、棗強縣、武邑縣,定州市,共計17區、27 個縣(市),涉及國土面積28480.94 平方公里,占全省國土面積的15.23%; 人口1958.87 萬,占全省總人口的全省國土面積的15.23%; 人口1958.87 萬,占全省總人口的26%。其中,與雄安新區直接接壤的鄉鎮約1700 平方公里為產業管控區,其它地區為產業協調發展區。

                                  二、現有基礎

                                  雄安新區周邊地區44 個縣(市、區),2017 年實現地區生產總值8245.78 億元,占全省(35964.0億元)的22.93%,是全省產業體系的重要組成部分,正處于加速轉型的關鍵時期。

                                  (一)戰略性新興產業迅速壯大。2017 年,44 個縣(市、區) 高新技術產業實現增加值672.66 億元,占規模以上工業的25.63%,比全省平均水平(18.4%)高7 .2個百分點。京東方(河北) 移動顯示、北京現代滄州工廠等項目建成投產,中電科淶水產業園、中船重工涿州海洋裝備產業園等一批重大項目落地建設,高端裝備、新材料、電子信息、新能源等領域已形成局部強勢,液晶玻璃基板生產及技術裝備、液晶材料、光伏、風電等產業規模居全省前列,衛星通信與導航定位、通信測控技術、大數據、云計算、物聯網產業快速起步,擁有長城汽車、京東方廊坊分公司、中鋼研等一批國內知名企業。

                                  (二) 傳統產業發展質量不斷提升。工業內部結構不斷優化,鋼鐵行業產能大幅壓減,保定市域鋼鐵冶煉能力已實現整體清零,廊坊市域2家鋼鐵冶煉企業關停退出,鋼鐵產能整體退出取得實質性進展; 裝備制造業不斷壯大,汽車制造、新能源裝備等形成一定規模優勢,吊裝裝備、橡膠輸送帶、金屬硅專用電機等在細分市場占有較大份額,2017 年44 個縣(市、區)裝備制造業在規上工業的比重達到31.62%,比全省平均水平(25.1%) 高6.5個百分點; 石油化工、紡織服裝、食品加工等行業轉型升級取得明顯進展,華北石化千萬噸級煉油、正大衡水肉雞全產業鏈深加工等項目和經濟開發區、產業集聚區等平臺建設加快推進,一批小散亂污企業得到清理整治??h域特色產業集聚效應明顯,白溝箱包、永清玻璃制品、河間增材再制造、安平絲網等在全國具有一定美譽度和較強競爭能力。
                                    (三) 服務業規模不斷壯大。2017 年,44 個縣(市區)服務業增加值實現2873.50 億元,占該地區生產總值的34.85%,比全省平均水平(41.8%) 低6.95 個百分點?,F代物流業發展迅猛,北京新發地高碑店批發市場、白溝大紅門國際服裝城等項目建成投產,環首都1小時物流圈框架初步形成,服務京津、保障京律、帶動周邊的能力明顯提升。金融服務科技服務、信息服務、健康養老、文化創意、動漫游戲等新興服務業發展迅速,多家縣級產業投資基金相繼成立,魯能生態區、北大青島國際文化產業園等項目加快建設,現代服務業規模不斷壯大。
                                    (四) 基礎支撐條件得到改善。交通,4 縱3橫的路網框架基本形成,縣城高速通達率達到__%,縣城高鐵通達率達到__%。大氣,2017 年河北省PM2.5平均濃度比2013 年下降39.8%,平均重污染天數較2013 年減少51天。水質,《白洋淀環境綜合整治與生態修復規劃(2015-2020)》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項行動方案》啟動實施,淀區水質持續改善。能源,2017 年新增電力裝機容量增加——千瓦時、天然氣供給能力提高___方。建成了一批省級以上經濟園區(含高新區)、農業科技園區、綜合保稅區、出口加工園區等產業發展平臺。
                                    三、面臨形勢
                                    雄安新區規劃建設是千年大計、國家大事,將給河北省特別是雄安新區周邊地區帶來千載難逢的歷史機遇,必將對雄安新區周邊地區產業布局產生重大影響。
                                    一是有利于借力雄安新區建設促進當地產業加快發展。該區域毗鄰或接近雄安,大部分地區位于雄安新區直接輻射范圍之內,是承接新區科技成果及產業外溢最直接、最方便地區。雄安新區建設必將帶來巨大的資金投入和人口集聚,有利于該區域在對接雄安、服務雄安中壯大傳統優勢產業,發展戰略性新興產業和現代服務業,壯大提升產業規模質量,打造新的經濟增長極。
                                    二是有利于借力雄安新區發展促進當地產業結構加快調整。雄安新區發展必將集聚大批國家級高等院校和科研機構,形成新的科技和人才高地,有利于該區域發揮現有優勢,借力雄安高端生產要素,深化分工合作、延伸產業鏈條,布局發展戰略性新興產業和現代服務業,促進區域產業結構向高端、高新轉變。

                                  三是有利于借力雄安新區發展促進當地產業布局加快調整。該區域面臨京津冀協同發展、雄安新區和首都二機場建設等眾多歷史性機遇,交通條件將進一步改善,公共服務功能將進一步提升,區位優勢將會更加突出,有利于順勢而為調整產業布局,打造新的產業集聚區和經濟增長極。

                                  四是有利于借助雄安新區經驗構建充滿活力的體制機制。雄安新區建設將進行大量的體制機制創新實踐,創造一批成功的經驗,有利于引導該區域加快推進石保廊全面創新改革試驗區、京南國家科技成果轉移轉化示范區建設,加快體制機制創新,為經濟發展注入了新的活力和動力。

                                  在面臨諸多有利條件的同時,雄安周邊地區產業布局調整也面臨一些制約因素。一是不確定因素較多。該區域部分地區既環首都又鄰雄安,將受北京市城市總體規劃(2016—2035 年)、雄安新區建設總體規劃雙重管制,一定時期內區域產業發展受較多不確定因素影響,產業布局的最終形成要經歷較長時間調整。二是資源環境容量有限。該區域大部分縣(市、區) 地處華北平原,經濟發達、人口密集,耕地和基本農田占比較高,可供開發利用國土資源有限; 大氣環境、水資源矛盾較為突出,不宜開展大規模開發活動。三是人才科技支撐薄弱。該區域縣域經濟占比較大,知名大企業少、產業層次不高,創新能力薄弱,缺乏創新型人才和高層次領軍人物,特別是對接雄安新區高端產業發展的人才儲備和科技積累明顯不足。

                                  四、發展思路

                                  (一) 指導思想

                                  全面貫徹黨的十九大精神和黨中央決策部署,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,深入落實習近平總書記關于河北及雄安新區系列重要講話精神,認真踐行新發展理念,牢牢把握高質量發展要求,借力雄安、服務雄安、對接雄安,優化產業結構和空間結構,改造提升雄安周邊地區傳統產業,培育發展戰略性新興產業和現代服務業,努力構建與雄安新區目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的產業發展新格局,共同打造具有世界領先水平的高端高新產業基地和新的經濟增長極。

                                  (二) 基本原則

                                  立足當前,謀劃長遠。既要根據雄安新區建設需要和生態需要,謀劃當前產業布局調整和發展重點,服務雄安新區建設,調整產業結構,騰退發展空間; 也要根據雄安新區規劃發展的長遠需要,依據產業演進升級規律和新區未來發展定位,超前謀劃戰略性新興產業和現代服務業布局,并為未來發展奠定堅實基礎。

                                  分工協作,錯位發展。既要遵循產業鏈發展規律,積極主動創造條件,加強與雄安新區產業對接,深化產業合作,形成一體化產業發展格局; 又要立足各地現有基礎和比較優勢,明確產業發展定位和方向,實現差別化發展,打造各具特色的產業集聚區,防止出現重復建設、產業雷同、無序競爭,避免造成新的浪費。

                                  有破有立,綠色發展。既要堅持有所為有所不為,嚴禁新建高能耗、高污染項目,防止對雄安新區造成新的生態壓力和環境污染; 又要按照雄安新區發展需要,統籌周邊地區生產、生活和生態空間,加快培育重點發展戰略性新興產業和現代服務業,構建綠色、低碳產業發展體系和布局。

                                  (三) 發展目標

                                  近期目標。到2020 年,產業管控區傳統產業布局調整基本完成,為資源環境改善和戰略性新興產業發展騰退出一定空間; 產業協調區產業結構進一步優化,承接京律產業轉移取得較大進展,戰略性新興產業占比——。

                                  中期目標。到2025 年,功能明確、錯位發展的產業布局框架基本確立,與雄安新區規劃建設相適應、產業發展相配套產業體系初步形成,部分高新技術行業具備一定規模優勢,戰略性新興產業占比——。

                                  遠期目標。到2030 年,產業布局更加合理,科技創新能力顯著提高,體制機制優勢進一步增強,全省高質量發展先行區、現代化經濟體系引領區和協同發展示范區建設取得實質性進展,發展質量和效益大幅提高,對全省產業發展的引領帶動作用充分發揮。

                                  五、空間布局

                                  借力雄安新區的人才、科技、信息、體制機制等方面的優勢,統籌優化保定、廊坊、滄州、衡水等雄安新區周邊地區產業發展,努力打造“一圈、一區、三帶”產業空間布局,充分發揮雄安新區對我省特別是冀中南地區產業發展的引領帶動作用。

                                  ——構筑環雄安新區綠色低碳產業圈。以緊鄰雄安新區鄉鎮為重點,嚴禁新增高能耗、高污染產能,有序退出傳統產業中的高耗能、高污染企業和一般性制造環節,騰退一定生態空間。嚴格控制開發強度,禁止新增或擴大產業園區,重點布局發展生態農業、戰略性新興產業和現代服務業,預留一定發展空間。

                                  ——打造雄安一廊坊北向高新技術產業密集區。以雄安新區、廊坊市、首都第二機場為聯結點,依托現有廊坊開發區、固安科技園、永清高新技術產業園、霸州經濟開發區等產業平臺,重點發展電子信息、生物醫藥、機器人、人工智能、航空航天等產業,打造京津及雄安新區科研成果孵化轉化基地和高新技術產業密集區。

                                  ——打造雄安一保定西向先進制造業產業帶。以雄安新區、保定市區為軸線,聯結定州市、涿州市等區域,依托長城汽車、中國英利、天威保變等企業和保定高新技術產業開發區、定州經濟技術開發區、涿州經濟技術開發區等平臺,重點發展汽車及零部件、高端裝備制造、新材料、新能源、新型建材等產業,打造形成先進制造業產業帶。

                                  ——打造雄安一衡水南向特色產業和現代服務業產業帶。以雄安新區、衡水市區為軸線,沿京九鐵路和G45交通走廊,吸引雄安新區科技資源向南部延伸。改造提升高陽、蠡縣、肅寧、武強、饒陽、安平等地區縣域特色產業,培育壯大衡水湖及其周邊地區文化旅游、科研教育、健康養老等現代服務業。

                                  ——打造雄安一滄州東南向外向型經濟產業帶。以雄安新區、滄州市區為軸線,依托任丘、河間、文安、大成等地現有產業基礎和任丘經濟技術開發區、渤海新區等產業平臺,改造提升傳統產業,延伸石油化工產業鏈條,壯大裝備制造業規模,推動汽車發動機、發電機等再制造產業發展,建設外向型經濟產業帶。

                                  六、發展路徑和重點

                                  立足區域功能定位和產業發展方向,按照增減結合、調運均衡的原則,做大戰略性新興產業和現代服務業,改造提升傳統產業,退出一批嚴重污染企業,有序推進雄安周邊地區產業結構和布局調整。

                                  (一) 對接雄安新區,培育壯大戰略性新興產業。圍繞雄安新區產業定位,按照龍頭在雄安、龍身在周邊原則,重點培養發展高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、新材料、新能源、先進環保、未來產業等高新技術產業,實現“無中生有”,著力打造技術成果轉化基地、新興產業承接基地,促進新區與周邊地區形成功能錯位、有效互動、協調發展的良好局面。

                                  高端裝備產業。以高端化、智能化、服務化為主攻方向,重點發展軌道交通、航空航天、智能裝備、節能與新能源汽車和智能網聯汽車等產業。組織實施京投滿城軌道交通產業園、饒陽中儀聯眾軌道交通信號器材、博深工具高速列車制動閘片產業化、御捷車業純電動轎車等一批重點項目,加快推進保定長城汽車、滄州現代汽車、固安航空航天產業等基地園區建設,爭取國家在固安布局建設民航維修基地和航空運營培訓中心,謀劃推進與雄安新區配套的智能裝備產業發

                                  展示范區。

                                  新一代信息技術產業。加快數據產業發展,鼓勵采用可再生能源、分布式供能、低功耗服務器等節能方式,建設綠色數據中心,加快潤澤國際信息港三期、衡水北斗大數據中心等重點項目建設。提升信息技術制造業規模,依托廊坊高新區、衡水桃城硅谷產業園等園區建設,大力發展通信設備、集成電路、關鍵元器件等產業,延伸第六代AMOLED 產業鏈,謀劃推進系列裝備和技術研發,加大招商引資,打造千億級新型顯示產業集群。
                                    生物醫藥產業。依托安國中藥都,做大中藥工業,做強中藥材交易,做精中藥材文化,實現中藥材種植、加工、制造、貿易、養生、文化協調發展,打造具有傳承和創新文化魅力的現代智慧中藥都。依托衡水高新區,加快干細胞、生物科技—生物蛋白酶、健康飲品、葵花中藥等項目建設,推進衡水國家生命科學產業苑等項目落地實施,努力打造千億元醫藥健康產業集群。依托滄州渤海新區生物醫藥產業園,積極承接京律產業轉移,加快簽約項落地和建設進度,構建生物醫藥產業鏈。
                                    新材料。培育發展高端金屬材料、新型功能材料、高性能纖維及復合材料、前沿新材料,壯大涿州高溫合金產業基地,加快中國鋼研集團涿州新材料產業園創新發展。支持中鐵建、寶力橡膠、華強科技、恒潤集團等龍頭企業做大做強,打造衡水復合材料產業集群。依托高碑店高新區、固安高新區,加快石墨烯先進生產技術研發,探索超材料,在保定建設超材料創新產業基地。支持滄州河間機電產品再制造生產與研發中心,打造國內激光再制造產業高端創新創業平臺。
                                    新能源產業。以高端化、高效化、智能化為主攻方向,發展高效光伏設備、高端風電設備、智能輸變電設備。加強新能源產業關鍵技術和智能控制系統研發與產業化,提升光伏發電技術及裝備水平,推動風力發電裝備大型化、智能化,輸變電裝備智能化、集成化,加快發展智能電網輸變電設備制造關鍵技術,推進儲能裝備產業化及前沿技術布局,打造關鍵技術—關鍵裝備—系統集成—運維服務等較完整新能源產業鏈。發揮龍頭帶動作用,加快推進保定新能源及能源裝備基地建設。
                                    先進節能環保產業。以高效、循環、綠色為主攻方向,重點發展高效節能技術裝備、先進環保技術裝備、新型綠色建材。加強高效節能、先進環保、資源綜合利用等新技術新產品研發、產業化與推廣應用,積極推動節能環保裝備智能化、網絡化,鼓勵發展節能環保服務產業和再制造產業,培育發展節能環保產業新業態新模式;推動建材綠色化、部品化、原料標準化,加強新型綠色建材研發、產業化和推廣應用。加快推進河間國家再制造產業示范基地、奧潤順達建筑節能技術國際門窗城、徐水晨陽水漆涂料、大城河間保溫耐火建材等基地園區建設。
                                    未來產業。以技術引領、鏈式發展、重點突破、帶動全局為主攻方向,超前布局、重點培育發展新一代人工智能、下一代互聯網和通信、生命科學等未來產業。依托雄安新區科研、人才優勢,緊跟全球技術變革和新興產業發展趨勢,推進產學研合作,建設協同創新體系,大力引進:批國際領先的研發平臺和創新型企業,支持關鍵核心技術研發,促進重大技術成果創新應用,加快構建以中國●京南國家科技成果轉移轉化示范區及省級以上開發區為支撐的未來產業發展布局。

                                  (二) 服務雄安新區,大力發展現代服務業。圍繞雄安新區未來發展需要,著力發展現代物流、文化創意、休閑度假、健康養老等現代服務業。
                                    現代物流產業。加快構建環雄安新區商貿物流圈,圍繞承接京律、服務雄安,整合共建多功能大型現代化倉儲和配送設施,進一步強化倉儲、分揀加工、配送等環節,完善電商、物流金融、征信等服務功能,帶動周邊中小商貿企業網絡化發展,打造京津冀現代商貿物流聚集區;依托北京新機場臨空經濟區,規劃建設航空物流園區,大力發展國際航空貨運,打造具有國際影響力的航空保稅中心和面向全球、亞洲最大的郵件快遞分撥中心。建設特色商貿物流基地,依托重大交通樞紐和裝備制造業、大宗農產品、日用消費品等生產基地和縣域特色產業集群,著力打造一批具有全國影響力的商品集散地,提升服務功能,建設專業化物流支點,重點培育建設永清、勝芳國際等省級物流產業聚集區,培育壯大服裝、家居、建材、箱包、皮草、絲網、樂器、雕塑、文具、童車等縣域特色專業物流,大力培育發展第三方物流,形成一批專業化的商貿交易中心。

                                  文化創意產業。依托家具、服裝、石雕、印刷、文化用品、體育器械和文化旅游等產業,進一步注入現代科技和人文元素,推動傳統產業向高端化、個性化方向發展,打造融傳統產業、文化內涵、現代科技為一體的文化創意產業,把永清建設成為環渤海商務空港、大健康森林都市,把任丘建設成為智慧型生產制造基地、文化經典水鄉,把勝芳、大城建設成為家具制造文化創意產業基地,培育形成新的經濟增長點。
                                    休閑度假產業。利用保定、滄州、衡水等市平原濕地、歷史文化、民俗文化、特色產業等資源,大力發展鄉村旅游與休閑農業,注重產業融合,培育采摘基地、休閑農莊、國家農業公園、濕地公園、特色小鎮、民俗鄉村等,打造現代鄉村休閑旅游片區。培育現代旅游城市和一批精品旅游地,將保定打造成京畿文化名城、廊坊打造成商務休閑名城,打造一批精品旅游特色小鎮。

                                  健康養老服務業。瞄準未來雄安新區和京津老年高端消費人群,重點推進雄安新區周邊、衡水濱湖新區健康養老產業發展,加快北京異地養老首選地和京津冀養老服務產業聚集地建設,構建醫療與養老有機融合的協作機制,合理布局養老機構與老年病醫院、護理院、康復養老機構,形成互通互聯、功能互補、安全便捷的醫療健康服務體系。
                                    (三) 依托雄安新區,改造提升傳統產業。依托雄安新區科技、人才、資金等優勢,改造提升傳統產業。

                                  有序退出部分傳統行業。2019 年底前,廊坊市鋼鐵冶煉能力全部退出,實現雄安新區周邊鋼鐵冶煉能力清零;推動保定西部地區水泥生產能力向資源富集地區轉移,京昆高速線以東地區不再保有水泥熟料生產能力;禁止新增石油煉化能力,關停改造小火電機組;逐步退出印染、制革等行業水污染嚴重工序,2020 年底前,倒逼造紙、氮肥、石油化工、印染、農副產品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等水污染嚴重行業落后產能全部退出市場。

                                  加快推進?;髽I有序搬遷。綜合采取產業結構調整、環境準入、綠色化學、風險管理、污染預防、信息監督等多種手段,控制危險化學品環境風險,推進重點?;菲髽I的生產、儲存設施自動化監控系統的管理、改造和提升。到2020年,現位于城鎮人口密集區內和分散設立的危險化學品生產企業,原則上全部啟動搬遷改造或轉產關閉,搬遷企業必須進入園區。

                                  改造提升傳統產業。延伸石化產業鏈條,加快推進任丘石化產業基地、渤海新區合成材料基地、晨陽水漆涂料基地建設;大力發展新型建材,加快文安裝配式建筑產業化、衡水杭蕭鋼結構裝配式建筑制造基地、定州新型防水材料等項目建設;提升改造紡織服裝產業,重點發展高檔面料、家用紡織品和服裝、產業用紡織品,加快衡水服裝產業園、高陽紡織等基地園區建設;推進食品加工品牌化建設,打造雄安新區食品供應基地。引導縣域特色產業集聚發展,支持集群效應明顯、具有較高品牌知名度的裘皮、皮衣、箱包、家具、日用陶瓷、工藝玻璃、絲網、玻璃鋼、暖氣片、工藝美術、樂器、保險柜等特色產業,通過“設計+制造+品牌”,提升產品工藝技術和制造水平,打造一批“專精特新”名牌產品和“小巨人”企業。
                                    (四) 保障雄安,發展生態綠色產業。加快白洋淀生態功能保護和修復,強化大清河上游地區生態建設。圍繞打造雄安新區重要綠色農副產品保障基地和應急基地,加快改擴建一批農產品產地市場,提升一批區域性農產品批發市場,建設一批集加工、制造、餐飲、倉儲、旅游、康養等功能于一體的田園綜合體,全面提升農產品質量和安全水平。
                                    七、保障措施

                                  綜合運用市場、法律、行政等多種手段,切實采取有效措施,加快雄安新區周邊地區產業發展和布局調整,為全省經濟高質量發展注入新的活力和動力。
                                    (一) 強化規劃政策引導。以服務雄安新區規劃建設為出發點,統籌推動雄安新區周邊區產業布局規劃調整,暢通資源要素自由流動和高效配置的渠道。
                                    1.修訂完善城市空間和國土利用總體規劃。對接雄安新區建設,修訂雄安新區周邊地區城市空間總體規劃和國土利用總體規劃,預留產業發展空間;調整退出傳統產業用地性質,研究制定土地置換辦法,促進傳統產業布局加快調整。

                                  2.劃定區域生態環保紅線。根據雄安新區發展需要,劃定雄安新區周邊地區生態環保紅線,明確區域主要污染物排放總量控制目標,設置產業環境準入標準,為產業布局調整提供指導。

                                  3.完善交通體系規劃。與雄安新區共同規劃建設以軌道交通為骨干的多節點、網絡狀、全覆蓋的交通網絡體系,統籌考慮區域鐵路、公路等多種交通方式的接駁換乘,改造提升新區與周邊地區的干線公路網。

                                  4.統籌產業布局調整。按照城市空間、國土利用和環境保護規劃要求,充分發揮地方積極性和各地比較優勢,統籌規劃雄安周邊地區產業布局和產業發展,努力實現互補發展、錯位發展。

                                  (二) 激發體制機制活力。借鑒雄安新區建設管理經驗,爭取國家支持,加大創新力度,打造雄安周邊地區體制機制新優勢。

                                  I.優化營商環境。加快推進“放管服”改革,進一步簡化和規范項審批程序,落實企業投資自主權,消除各種隱性壁壘,創造公平投資環境,激發市場主體活力。

                                  2.創新合作機制。充分發揮行業協會、商會作用,完善協調對接機制,組織專業化招商引資活動,積極吸引雄安新區產業鏈條向周邊地區布局、延伸。

                                  3.降低企業成本。深入開展降費減負專項行動,落實“降稅減證提標”三項措施、小微企業稅收優惠等政策,堅決取締亂收費項目,切實降低企業融資成本、人工成本、用能成本、物流成本。

                                  4.強化公共服務。深入開展“雙創雙服”活動,加快建創創新、創業平臺,建設一批眾創空間、科技中小企業孵化器加速器,建立一批產業技術創新戰略聯盟和區域創新協作服務平臺,提供技術研發、孵化轉化、信息咨詢、產品展示、市場開拓、金融服務、知識產權保護等多重功能。

                                  (三) 實施要素供給傾斜。有針對性地建立完善金融、土地、人才、技術等要素供給傾斜政策,推動雄安新區周邊地區產業加快發展。

                                  1.加強資金支持。統籌省級相關產業發展專項資金,積極爭取國家京津冀產業協同發展投資基金、工業轉型升級等專項建設資金基金支持,落實國家相關優惠政策,加大財政性資金支持力度。鼓勵和引導金融機構按照風險可控、商業可持續原則,對符合條件的項目提供信貸支持。支持企業通過發行債券、掛牌上市、增資擴股、融資租賃和創業投資等方式進行融資,拓寬企業境外融資渠道。

                                  2.強化土地保障。重大工業項目優先給予建設用地保障。建立完善工業用地退出機制,進一步提高工業用地節約集約利用水平和土地投入產出效益,鼓勵企業退城入園、轉型發展;對符合集約用地標準的工業項目優先保障土地供應,在確定土地出讓底價時,按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

                                  3.推進人才引進。爭取中關村和雄安新區的人才政策向周邊地區延伸,根據產業發展需要,利用雄安新區和京律的高等院校、職業技術院校等,積極開展“訂單培養”。利用交通便利的優勢,積極吸引京律和新區研究人員以創業導師、科技特派員、星期天工程師、技術入股等方式,到周邊地區創業,支持創辦科技型企業。實施創新型企業家培育計劃,建立健全企業家培訓制度,建立企業家參與創新決策、凝聚創新人才、整合創新資源的新機制。

                                  (四) 強化組織領導。

                                  I.夯實地方責任。雄安新區周邊各市(含定州市) 政府要主動對接雄安新區建設發展需要,切實承擔起推進當地產業結構和布局調整的主體責任,按照本指導意見精神確定目標任務,制定實施方案,研究出臺推進措施,協調解決重大問題,搶抓雄安新區規劃建設歷史機遇。

                                  2.發揮部門作用。省行業主管部門要加強對雄安新區周邊地區本行業產業結構和布局調整的統籌規劃和組織推動,根據行業特點研究制定配套支持政策,提供技術和服務支撐,總結推廣經驗案例,引導促進本行業加快布局發展或轉型升級。
                                    3.鼓勵社會參與。充分發揮行業協會民間組織貼近企業的優勢,組織推動市場主體主動對接雄安新區,延伸產業鏈條、提高產品質量、加快轉型升級,努力探索以市場為主導的社會化產業結構和布局調整之路。
                                    4.加強督導檢查。建立健全督導檢查機制,對目標完成和政策措施落實情況,尤其是對緊鄰雄安新區鄉鎮的產業結構和布局調整進展情況進行督導檢查,堅守生態紅線,加快調整步伐。


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